Nye metoder i landsbyplanlægningen

I de seneste år er der kommet mere fokus på udvikling i landsbyerne. Mange landsbyer og mindre bysamfund – især i udkantsområder – har svært ved at tiltrække virksomheder og beboere, ligesom landsbyerne mange steder er præget af lav eller negativ vækst, tomme og forfaldne huse samt en ringere offentlig og privat service. Hvis denne udvikling skal vendes, er der behov for en aktiv indsats.

Det er kommunernes opgave at planlægge og gennemføre en indsats for udvikling i landdistrikterne. Med strukturreformen har kommunerne overtaget ansvaret for planlægningen af det åbne land, og står dermed over for nye udfordringer. Kommuneplanerne omfatter nu både byzone og landzone, og bør derfor gennemføres med en mere helhedsorienteret tilgang, der omfatter et samlet strategi for alle bosætninger i kommunen, sådan at også de små og mindre landsbyer får opmærksomhed.

En væsentlig udfordring i udviklingen af sådanne strategier er at skabe et overblik over de objektive ressourcer i landsbyerne rundt om i kommunen, således at landsbyernes styrker og svagheder og rolle i forhold til hinanden kan synliggøres. Denne kortlægning vil målrette planlægningen og skabe et udgangspunkt for at igangsætte og koordinere relevante initiativer på lokalt niveau samt hjælpe med prioritering af midlerne. Den eksisterende kortlægning er meget begrænset, og analyser udføres i reglen på kommuneniveau, hvorved der tegnes et unuanceret billede af, hvad der foregår i landsbyerne og de mindre bysamfund. Der er således en risiko for, at konkrete potentialer og problemer i den enkelte landsby ikke afdækkes tydeligt, hvorved man mister muligheden for at gennemføre en målrettet planlægning og prioritering af ressourcerne.

Der er med andre ord et aktuelt behov i kommunerne for at finde nye metoder til at kortlægge forskelle og udviklingstendenser i landdistrikterne for at kunne planlægge og prioritere indsatsen.

I forsøgsprojektet "Landsbyer i storkommunen" tages der livtag med denne udfordring, idet formålet er at gennemføre en kortlægning af landsbyer i Randers Kommune for at skabe et godt udgangspunkt for tilrettelæggelsen af en prioriteret og målrettet planlægningsproces.

Projektet gennemføres som et samarbejde mellem Kuben Management, Randers Kommune og Aalborg Universitet v/lektor Jørgen Møller. Projektet er finansieret af Socialministeriets forsøgs- og udviklingsmidler. Randers Kommune og Aalborg Universitet yder medfinansiering.

I forsøgsprojektets 1. fase afprøves en nyudviklet registerbaseret metode, hvor målet er at give et overskueligt og sammenfattende billede af landsbyernes fysiske og sociale karakter. Metoden indebærer en kortlægning baseret på GIS-analyser af elektroniske registerdata, hvilket gør det muligt at lave en rumlig analyse af landsbyernes relative kvaliteter og svagheder samt udviklingstendenser.

Resultatet af kortlægningen lyder i hovedtræk som følger:

I projektets øvrige faser er det meningen, at der gennemføres en række undersøgelser i udvalgte randrusianske landsbyer med det formål at verificere den kvantitative metodes resultater ved at gøre brug af andre metoder og indikatorer. Således gennemføres der dels en visuel registrering for at registrere og vurdere kulturmiljøets bevaringsværdi, og dels en kvantitativ spørgeskemaundersøgelse for bl.a. at måle mængden af sammenhængskraft og social kapital i en række landsbyer. Arbejdshypotesen er, at der findes en sammenhæng mellem de objektive ressourcer, fundet i registerundersøgelsen, de fysiske ressourcer fundet gennem besigtigelser og de sociale ressourcer fundet gennem spørgeskemaundersøgelsen.

Projektet forventes afsluttet i efteråret 2010 med en rapport, hvori projektets samlede resultater præsenteres, og værdien af kortlægningsmetoden og -processen vurderes.

En vigtig del af projektet er løbende at øge kendskabet til de anvendte metoder samt og formidle projektets resultater og erfaringer til glæde og gavn for andre kommuner, der ønsker et praktisk anvendeligt redskab i planlægningen af kommunens landdistrikter/landsbyer, samt andre interessenter, der ønsker større indsigt i de vilkår, der gælder for yderområderne i Danmark. Formidlingen vil foregå både via elektroniske og trykte medier, herunder forskellige faglige magasiner. Den endelige rapport vil være at finde på Socialministeriet, Randers Kommune og Kuben Managements hjemmesider senere på året.

Yderligere oplysninger om projektet kan fås ved henvendelse til:

 Tilbage til nyheder